Депутаты одобрили новые ограничения для владельцев киосков

Депутаты гордумы на заседании комиссии по экономическому развитию приняли и вынесли вопрос о новой схеме размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на общее заседание думы Екатеринбурга 21 мая. Обсуждение закрыли от СМИ.

На заседание не пришел депутат Тимофей Жуков (фракция владельца «Мотива» Виталия Кочеткова, выступал против предложенных изменений), но присутствовали зампредседателя думы Илья Бондарев (фракция УГМК) и Михаил Вечкензин (команда депутата Алексея Вихарева), не входящие в профильную комиссию.

Приглашенный на обсуждение вопроса глава прокуратуры Свердловской области Борис Крылов не пришел. Его зменила прокурор Екатеринбурга Светлана Кузнецова.

«Пришли к консенсусу, достигли соглашения», — коротко подвел итоги председатель профильной комиссии Артур Зиганшин.

Светлана Кузнецова отказалась озвучивать корреспонденту 66.RU позицию ведомства по этому вопросу. Но один из участников дискуссии рассказал нашему журналисту, что представители прокуратуры настаивали на том, чтобы запрет передавать бизнесменам арендованные места под киоски в субаренду, прописали именно в положении. Часть депутатов выступали за то, чтобы его вообще убрали.

После бурной дискуссии стороны договорились исключить из положения запрет на субаренду. Представители мэрии согласились, что «администрация сама сможет регулировать этот вопрос», прописав это требование в типовом договоре с владельцами НТО. На заседании 21 мая эту договоренность могут изменить, добавил один из собеседников 66.RU.

Директор департамента потребительского рынка Максим Чаплыгин рассказал нашему журналисту, что «пока за основу приняли проект администрации». Из 28 предложенных мэрией пунктов 22 оставили без изменений, уточнил знакомый с рассмотрением вопроса источник 66.RU.

«Часть пожеланий (депутатов и бизнеса, — прим. ред.), например размер базовых ставок, мы учли сразу. Часть — сейчас. В целом идем пока по проекту администрации. У прокуратуры и у нас позиция, что запрет на субаренду должен быть прописан в положении. Хоть депутаты это и не приняли <…> Предложенные изменения не означают, что мы решили убить бизнес, мы просто выводим его из серой зоны», — объяснил Чаплыгин.

Депутат Михаил Вечкензин уточнил корреспонденту 66.RU, что члены комиссии оставили методику расчета, предложенную администрацией. Она включает два коэффициента: первый учитывает место размещения объекта, второй — близость к остановкам.

«Число НТО будет сокращаться, многие из них стоят с нарушениями и этот коэффициент нужен, чтобы бюджет не проседал и пополнялся», — объяснил он.

Реформу в администрации города разрабатывали с 2023 года.

Среди нововведений:

• увеличение платы за установку киосков (ввести два коэффициента: первый учитывает место размещения объекта, второй — близость к остановкам);
• запрет устанавливать новые ларьки в центре города;
• запрет на передачу арендованных под торговлю мест в субаренду;
• привязка объектов к конкретным географическим координатам.

Первое рассмотрение вопроса в гордуме прошло в феврале 2024 года. Против перечисленных изменений выступили участники рынка («Союз НТО» и бизнес-группа «Четырехсотые»). Свои предложения по изменению правил торговли также подгототавливал и озвучивал представителям мэрии депутат Сергей Козлов (фракция УГМК), отстаивающий в этом вопросе интересы бизнеса. Мэр Алексей Орлов попросил отозвать ее. В итоге вопрос отложили на «после президентских выборов», ранее рассказывал источник 66.RU.

Члены комиссии по экономическому развитию (четыре из шести входят в группу Виталия Кочеткова, — прим.ред.) два раза тормозили реформу. Последний — в апреле. Публично против изменений высказывались Тимофей Жуков и Сергей Козлов. Тогда против того, чтобы выносить вопрос на думу проголосовали все члены комиссии, кроме Артура Зиганшина (входит в группу мэра Алексея Орлова).

Для решения вопроса создали рабочую группу, в которую вошли чиновники, участники рынка, депутаты и региональный бизнес-омбудсмен Елена Артюх. По информации одного из источников 66.RU, решение о ее необходимости приняли якобы после переговоров Алексея Орлова и Андрея Козицына. Официальных подтверждений этой встречи нет.

• Ликвидировать незаконные киоски с улиц Екатеринбурга пытаются не первый год. Предыдущий мэр Александр Высокинский в 2020 году подписал постановление, согласно которому начиная с 2021 года в городе ежегодно должны были сносить по 330 торговых ларьков и за пять лет ликвидировать 1650 штук. На это закладывали чуть больше 15 млн рублей. В декабре 2022 года Алексей Орлов подписал постановление, которое регулирует работу объектов нестационарной торговли. В частности, позволяет сносить незаконные ларьки без решения суда.
• В начале 2023 года Алексей Орлов поручил руководителям администраций районов до 31 марта заключить контракты на вынос незаконно установленных нестационарных торговых объектов. Тогда в мэрии уточняли, что в городе всего 110 самовольно возведенных киосков.
• После объявления пандемии коронавируса кадастровую стоимость участков снизили, но с бизнесменов в Екатеринбурге продолжили брать деньги по прежним ставкам. Владельцы киосков, ларьков и точек стритфуда переплатили за три года 150 млн рублей. Прокуратура Свердловской области вынесла представление и потребовала от администрации и городской думы Екатеринбурга актуализировать правила начисления платы за размещение нестационарных торговых объектов.